0 引 言

当前，随着我国社会基础设施的不断完善和市场经济的全面开放与发展，各行各业的发展都相应面临着错综复杂的热点及难点问题，社会发展对政务信息系统的依赖程度正在不断增加，同时迫切地需要引入信息技术创新管理并运用多媒体技术增加服务手段，以更好地履行行业管理和行业公共服务的职能。以社会的发展与广大群众需求为导向，以服务民生为宗旨，改造和提升传统信息网络，并加强和完善行业监管，积极地开展新型业务，采用先进的技术，不断提高政务信息系统的现代化水平，显得尤为重要，着力于建设“智慧城市”，同时提升城市的政务公开、公正、实时、透明的运行效率，为各行管部门提供热点的数据支撑，为行管部门的运行管理方式和方法提供数据分析，以便提高为广大群众办事的效率，是政务信息中心的首要目标。

1 国内政务信息中心现状

目前国内政务信息中心的建设随着社会发展的城市化进程逐步扩大，已经逐渐地成为了信息化的重要组成部分，同时也慢慢地成为政务服务的主流。近年来，我国的各类突发事件时有发生，尤其是一些危害公共安全的事件，给国家、社会，尤其是社会广大群众的生活带来了很大的不良影响，我国各级政府部门都在制定相关的应急预案，就是为了面对各类突发事件时反应速度和处理能力的提升，从而减少国民财产的损失并且保护广大群众的生命安全。沿江的城市，容易发生水灾、冰雹、雪、强冷空气等气象灾害，山区的城市，容易发生地震、火山灾害，山体崩塌、裂缝、滑坡、地面塌陷等地质灾害。从信息公开、透明、实时等角度看，现代社会对政务服务的依赖程度不断增强，所有公共突发事件都会涉及信息公开化、透明化、实时化，而所有突发事件又都会对社会经济的发展、国民的财产、群众的生命安全、以及社会的稳定产生不良影响[1]。

我国有很多学者从分析信息建设现状着手，指出建设中存在的一系列问题，明确了在现代化信息技术和多媒体技术的大背景下政务信息中心运行的目标和需要重点实施的工作内容。对于当前打造智能智慧型的政务信息中心，提升城市各部门的政务系统运行效率，提供广大群众以便利，助力国民经济发展，增强社会稳定，具有较高的参考价值[2-4]。

2 信息系统方案设计

系统框架划分为基础设施层、数据资源层、基础应用支撑层、综合应用层和信息服务层。以交通信息中心为例进行信息系统方案设计，如图1 所示。

图1 系统总体方案设计

2.1 基础设施层

用于承载数据中心与应用系统运行的基础设施，包括服务器、存储、交通信息网络、移动网、各种传感设备以及虚拟化产品。

2.2 数据资源层

重点建设集中的统一的数据中心，整合管理部门信息资源和外部信息资源，实现业务纵向协同和信息横向共享。

数据中心为应用系统提供数据管理功能，主要数据内容包括空间基础数据库、信息数据库、基础设施数据库、经营业户基础数据库、从业人员基础数据库等。

2.3 基础应用支撑层

基础应用支撑层为整个城市的应用建立基础性的、共享的应用基础，包括统一认证、GIS 平台、视频监控平台、GPS、视频会议系统、呼叫中心、短信平台。

2.4 综合应用层

行业管理平台：面向行业管理部门，加强完善内部管理的信息系统，同时为决策指挥平台提供数据和服务支撑；包括公路管理信息服务系统、海上客运监管信息服务系统。

公众服务平台：整合利用采集和交换的动态交通数据，面向公众、企业提供信息服务的系统，包括公众出行信息服务系统、客运联网售票系统和物流公共信息服务系统。

决策指挥平台：实现对行业的动态监控、对数据进行分析，提供应急处置、辅助决策功能，主要面向交通委和行业管理部门决策者和指挥调度人员，包括智能监控与应急处置系统、交通运行辅助决策系统。

2.5 信息服务层

面向交通委、行业管理部门、客运站场、运输企业、从业人员、公众，提供信息服务和管理服务，是各业务应用系统对外展示、发布信息的窗口，主要包括PC、移动终端、大屏幕显示系统、LED 显示屏、多媒体显示屏、情报板等方式。

2.6 信息化标准体系与信息安全系统

整个工程的实施依赖于两大体系的保障，包括信息化标准体系和信息安全体系。信息化标准体系包括业务标准、数据标准、技术标准以及管理标准。信息安全体系由基础设施层到信息服务层的多项要素构成，实现数据安全的目标。